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杀熟、滥用数据难监管?人大代表杨松:增加反垄断法规制条款

2021-03-16 07:52

杀熟、乱用数据难监管?人大代表杨松:添加反独占法规制条款

南方都市报APP ? 反独占前沿原创2021-03-13 16:14检查

怎么激起商场主体生机?3月11日,国务院总理李克强答复中外记者发问时养尊处优,要为商场主体减负松绑,放开手脚去竞赛。当然,要竞赛就应当是公平的竞赛,就必须有监管。管出公平、管出公平,这样才能让商场主体显现真实的发明力。

本年两会,全国人大代表、辽宁大学副校长杨松带来的方案联系的正是怎么维护公平竞赛,内容触及修正反独占法及完善相关配套准则。

杨松告知南都记者,反独占法是保证竞赛次序、维护商场主体、完善商场结构的根本法令。自2008年施行以来,反独占法对商场经济健康发展起到了重要效果。但面临数字经济不断发展带来的新问题,现有反独占法的相关规矩呈现难以适用的状况。

在杨松看来,数据是商场竞赛的中心出产要素,数据算法可以为协同定价发明关键,构成共谋危险,也添加了乱用商场力气损害顾客利益的危险。相似大数据杀熟、渠道二选一、链接屏蔽、App不妥搜集个人信息等行为,有必要立法作出回应。

值得重视的是,本年全国人大常委会工作报告指出,将及时跟进研讨数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云核算等新技术新应用范畴的相关法令准则,以法治促进和保证新业态、新模式健康发展。

依据立法方案,全国人大常委会开始组织审议45件法令案,还提出了近20件准备项目,反独占法修正被归入其间。这意味着,新反独占法有望赶快出台。

据南都记者了解,2021年1月,商场监管总局发布反独占法修订草案,面向社会揭露征求意见。这是反独占法初次迎来修订,备受外界重视。

 “反独占法的修正是燃眉之急。”杨松告知南都记者,上一年12月,中心经济工作会议将“强化反独占和避免本钱无序扩张”作为2021年的八项要点使命之一,这也需求反独占法供给法令上的支撑。

南都记者注意到,中心经济工作会议提出,要完善渠道企业独占确定、数据搜集运用办理、顾客权益维护等方面的法令标准。此前发布的反独占法修订草案已测验对此作出回应,其间新增互联网条款清晰确定互联网范畴经营者具有商场分配位置,应当考虑网络效应、规模经济、确定效应、把握和处理相关数据的才能等要素。

本年两会期间,多位代表委员进一步提出立法主张。全国政协常委、民建中心副主席周汉民以为,应要点添加互联网范畴的监管内容,进步对头部渠道独占的处分力度。全国政协委员、中华全国总工会原党组成员李守镇上一年呼吁反独占法修订的脚步迈得大一点,本年则提出加强反独占法令和人员编制,添加必需设备理论条款等。

杨松主张,在反独占法修订中添加规矩清晰,“数字经济范畴经营者不得使用技术手段、渠道规矩、数据和算法等方法施行独占行为。”

她将对这部法令的修正主张写入本年的方案中,比如在总则部分清晰制止协同行为,为后边的规制算法共谋、数据乱用、渠道二选一、大数据杀熟等行为起到统领效果。在乱用商场分配位置部分,考虑是否将商场相对优势位置的概念归入其间,规矩在什么状况下适用共同商场分配位置等等。

“独占是经济发展到必定阶段的正常现象。反独占不是今日才有,针对的也不是一个详细职业,而是一切职业都适用。仅仅现在渠道经济独占行为真真切切地发生在大众身边,因此遭到更多的重视。”杨松说。

采写:南都记者李玲 发自北京

修改:蒋琳